农业部发布全国渔业发展“十三五”规划
时间:2017-01-17 来源： 作者:
近日，农业部发布《全国渔业发展第十三个五年规划2016-2020年）》（以下简称《规划》），农业部副部长于康震就《规划》出台的背景、总体思路、发展目标、重点任务等问题进行了分析。于康震表示，我国是水产品生产、贸易和消费大国，渔业是农业和国民经济的重要产业。我国水产品产量连续26年世界第一，占全球水产品产量的三分之一以上，为城乡居民膳食营养提供了四分之一的优质动物蛋白。渔业为保障国家粮食安全、促进农渔民增收、建设海洋强国、生态文明建设、实施“一带一路”战略等做出了重要贡献。
“十二五”期间，我国渔业发展取得了显著成绩，渔业成为国家战略产业。到“十二五”末，水产品总产量达到6700万吨，全国渔业产值达到11329亿元，养殖捕捞比例达到74：26，渔民人均纯收入达到15595元，水产品人均占有量49公斤，水产品进出口总额达到203亿美元，贸易顺差113.5亿美元，渔业科技进步贡献率达到58%。
于康震指出，目前虽然水产品供给总量充足，但结构不合理，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题突出，实现渔业绿色发展、渔民持续增收的难度加大。渔业基础设施薄弱，渔业安全生产隐患仍然存在，水产品质量安全风险增多，电毒炸鱼、涉渔“三无”船舶、“绝户网”屡禁不止。
于康震说，《规划》提出的水产品总产量6600万吨指标是一项预期性的指标，主要是体现减量增收的政策意图。水产捕捞产量将大幅度下降，减少量应在300万吨以上。“十三五”期间，农业部将大力推进海洋捕捞渔民减船转产，严格执行海洋伏季休渔制度，压减近海捕捞强度，有效疏导近海过剩产能，同时积极推进内陆捕捞渔民退捕上岸，实现捕捞产量负增长。
与减少海淡水捕捞相反，水产品总产量构成中的养殖产量是稳中有升，体现了结构优化。一方面，通过控制近海养殖规模，拓展外海养殖空间，合理确定湖泊、水库养殖规模，稳定池塘养殖，发展工厂化循环水养殖和深水网箱养殖，保持水产养殖总体稳定，并通过优化水产品供给结构，保障水产品的有效供给；另一方面，通过挖掘潜力，推动稻田、盐碱地和冷水资源综合开发利用，提升渔业后发地区生产和供应水平。
于康震表示，关于国内海洋捕捞产量控制在1000万吨以内的问题，农业部进行了专题研究，拟通过实施海洋渔业资源总理管理制度和健全完善海洋渔船“双控”制度，实现这一减量目标。（林巧婷）（中国食品报）
